鼓励利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。

重点推进这类示范

总结一批可复制、可推广的经验模式，逐步推开。

重点规范这些行为

对利用方式、经营产业、租赁期限、流转对象等进行规范，防止侵占耕地、大拆大建、违规开发，确保盘活利用的农村闲置宅基地和闲置住宅依法取得、权属清晰。

守住法律和政策底线，不得违法违规买卖或变相买卖宅基地，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

维护农民权益，不得违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农户合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。

研究和推动出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、监管措施。

农村闲置农房的退出机制遇到“乡愁”的制约因素比较大，许多农民即使将农房闲置也不愿意退出。而伴随农村的发展，农村闲置农房也将面临新的机遇。比如，乡村旅游带动的农村闲置农地农房的利用，比如乡村民宿、农家乐的建立等都能在保障农民“乡愁与财产”的前提下，充分的发挥出闲置变现的作用。许多地方也将通过对闲置农房、闲置宅基地的利用来大力发展新型乡村产业，这也从根上保障了乡村振兴战略的顺利推进。

宅基地复垦，主要是针对农村建新未拆旧的老房屋以及农民自愿复垦的多余闲置房屋。通过对这些闲置宅基地的复垦保障农村耕地红线，与此同时复垦的宅基地原则上会交于农民使用，而且会根据复垦面积以及其上房屋设施等给予一定的补偿。